Снижение ставки НДС до 14% для отдельных товаров противоречит договоренностям с ЕС и МВФ

Верховная Раде во втором чтении и в целом поддержала законопроект № 3656, который предусматривает снижение ставки НДС с 20% до 14% по операциям поставок и импорта в Украину отдельных сельхозтоваров, в частности крупного рогатого скота (0102), живых свиней (0103), цельного молока (0401), пшеницы (1001), ржи (1002), ячменя (1003), овса (1004), кукурузы (1005), сои (1201), семен льна (1204), рапса (1205) и подсолнечника (1206), а также других масличных культур (1207), сахарной свеклы (1212).

Новый документ был воспринят неоднозначно, поскольку, с одной стороны, аграрии получат льготы по уплате НДС, с другой – бюджетные поступления уменьшатся на фоне роста дефицита бюджета и задержек с программами помощи от МВФ и других организаций.

В пояснительной записке к закону отмечается, что снижение ставки не вызовет существенных изменений в структуре поступлений/потерь НДС ни у государства, ни у предприятий. При этом перерабатывающие предприятия сэкономят 6% при закупке продукции, а причины для оптимизации налоговых обязательств исчезнут, что приведет к детенизации аграрного производства и увеличит доходы бюджета.

Новый закон снизит налоговую нагрузку на агропроизводителей, что позволит уменьшить стоимость сырья для переработчиков на разницу НДС.

Однако в Киевской Школе Экономики (КШЭ) заявили, что принятый законопроект противоречит положениям Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и договоренностям о сотрудничестве с МВФ.

Согласно меморандуму с МВФ, Украина обещала «в течение периода действия программы воздерживаться от введения новых освобождений от уплаты налогов или налоговых льгот, за исключением ранее принятых».

А в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС, Украина обязуется приблизить свое законодательство к европейскому, в частности, в части Директивы ЕС № 2006/112/ЕС от 28.11. 2006 о совместной системе НДС, которая предусматривает снижение ставок лишь для товаров непосредственного потребления, а не производства.

К тому же, для избежания структурной неуравновешенности в обществе и искривления конкуренции в отдельных направлениях деятельности, устанавливается стандартная минимальная ставка НДС 15% с возможностью пересмотра, - отметили в КШЭ.

В КШЭ также обратили внимание на то, что в сопровождающих законопроект документах нет объяснений, почему именно аграриям нужно снизить ставку НДС, и почему именно настолько. Кроме того, неизвестны основные бенефициары этой льготы и ее влияние на объем бюджетных поступлений, а отсутствие финансово-экономического обоснования к законопроекту не позволяет оценить его влияние на бюджет-2021.