Евросоюз может не продлить соглашение о либерализации торговли с Украиной после 5 июня

Соглашение между ЕС и Украиной об упрощенном режиме торговли завершается 5 июня, и некоторые евродепутаты уже заявили, что оно не будет продлено. УКАБ рассказывает, что думают украинские эксперты на этот счет и какими могут быть варианты дальнейшего развития событий.

 

Торговый представитель Т. Качка считает, что «украинский экспорт поддерживает европейских переработчиков, обеспечивает ценовую стабильность в ЕС и покрывает дефициты, а тарифы являются худшим инструментом регуляции международной торговли, поэтому основное внимание должно быть сосредоточено на торговых потоках. Украина также импортирует многие товары из ЕС. Так, каждая выращенная в Украине курица имеет польскую или немецкую ДНК. Поэтому и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе Украина является решением для многих вызовов ЕС в сельском хозяйстве, поскольку является надежным партнером ЕС и соблюдает все установленные правила».

 

Украинским аграриям важно понимать, что и на каких условиях они могут экспортировать в ЕС после 5 июня, чтобы планировать сев. В Минагрополитики заявляют, что переговоры по продлению режима торговли продолжаются с октября, и свободная торговля может быть продлена до принятия долгосрочного решения, которым может стать статья 29 Соглашения об ассоциации. Она "открывает для ЕС в Украине путь к прогрессивной либерализации беспошлинных квот и тарифных ставок и является еще одним элементом регулирования торговли", - считают в УКАБ.

 

До 2022 г. аграрный сектор обеспечивал от 10% до 20% ВВП Украины, в 2024 г. этот показатель составил 15%. Отрасль является одним из важнейших источников валютной выручки и одним из крупнейших налогоплательщиков. В прошлом году аграрии обеспечили 11% налоговых поступлений в местные бюджеты и экспортировали продукции на 25 млрд $, что составило 59% экспорта Украины. Из-за войны Украина потеряла традиционные рынки сбыта (Азия, Ближний Восток, Африка), поэтому существенно нарастила поставки в ЕС. Во время блокады портов торговля с ЕС помогла реализовать агропродукцию на 5 млрд $. В то же время, 60% импорта Украина покупает у ЕС (технику, семена, СЗР, топливо и прочее).

 

Однако переговоры по статье 29 должны быть завершены до июня 2025 года, иначе украинская торговля с ЕС автоматически вернется к версии DCFTA 2021 года с более чем 20 беспошлинными квотами, с импортными тарифами и торговыми барьерами, что создаст экономическую проблему для Украины. В этом случае к концу 2025 г. Украина потеряет до 3,3 млрд € валютных поступлений, 2,5% ВВП и до 4,15% налоговых поступлений, - посчитали в УКАБ.

 

Украинские порты могут работать только с насыпными продуктами, а все готовые к употреблению и упакованные продукты экспортируются «Путями солидарности» через ЕС, поэтому отечественным аграриям будет трудно диверсифицировать экспорт. Это снижает конкурентоспособность украинской продукции и увеличивает стоимость логистики.

 

Дальнейшие условия торговли с ЕС эксперты УКАБ видят в продолжении текущего режима с пересмотром перечня чувствительных товаров, в который сейчас включены мясо птицы, яйца, сахар, мед, овес, крупы и кукуруза.

 

В последнее время в ЕС участились вспышки птичьего гриппа, поэтому продукция украинских птицеводов поддерживает европейских потребителей и стабилизирует цены. На фоне уменьшения производства сахара в ЕС в 2021-2022 г. цены на него выросли до 800 €/т, но поставки сахара из Украины стабилизировали рынок. Потребность в импорте сахара в ЕС будет сохраняться и дальше, а Украина может быстро обеспечить его поставки объемом до 500 тыс. т. Кроме того, Украина обеспечивает ¼ импорта меда в ЕС, потребность в котором оценивается в 170 тыс. т в год. Экспорт кукурузы в ЕС в 2014 г. составил 7 млн т, а в 2019 г. вырос до рекордных 14 млн т. В прошлом году рф также стала одним из основных поставщиков кукурузы в ЕС, а к 2035 г. она будет крупнейшим производителем зерновых в мире. По оценкам Еврокомиссии, до 2035 г. ЕС потребуется 20 млн т кукурузы в год, часть из которых сможет поставить Украина.

 

Эксперты УКАБ называют три возможных сценария дальнейшего развития ситуации:

• пересмотр DCFTA на основе статьи 29 — долгосрочное соглашение, которое обеспечит доступ украинского продовольствия на рынок ЕС до возможного членства Украины в ЕС в 2030 г., однако официальной позиции от ЕК до сих пор нет,
• возвращение к DCFTA 2021 г., которое станет сильным шоком для отечественной экономики и приведет к росту цен в ЕС,
• исключительное продление текущих условий с тем же списком ограничений по чувствительным товарам, что позволит сторонам продлить переговоры до конца 2025 г.

 

Генеральный секретарь Европейского комитета по связям по вопросам торговли сельскохозяйственной и агропродовольственной продукцией (CELCAA) Элис О'Донован заявила, что, учитывая, что Украина неизбежно станет членом ЕС, лучше «уже сейчас взять ее сельское хозяйство под крыло ЕС, чтобы обеспечить плавный переход».